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    对外经济援助是当代国际关系中的一个复杂而又十分重要的课题。战后几十年来,出于对外战略的需要、国际社会的压力以及人道主义的目的,以美国为首的西方国家一直向发展中国家提供经济援助。回顾美国对外经济援助的发展历史,我们可以发现一个值得深思的事实——美国的对外经济援助只有一小部分给予了最不发达国家,这促使我们反思美国对外经济援助的动机和本质。
    通过对美国对外援助的历史演进、战略目标、决策过程、运作模式等问题的研究,本书认为援助关系实际上是权力利益关系,作为援助国的美国具有权力优势。美国的对外经济援助并非像有人认为那样是无偿的赠与和施舍,相反,从一开始它就被用于战略和外交目的。对外经济援助为美国提供了一个影响和控制受援国的有效的外交工具,而该工具今后相当长的时期还会继续存在。同时,本书认为,受援国并非完全处于被动地位。美国之所以愿意给予某些国家更多援助是因为该国拥用美国所看重的一定形式的权力资源(如地缘位置),该受援国便有了可以讨价还价的资源。因此,援助——受援双方是互有所求的。

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